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2017年，全市完成交易项目1554个，其中政府采购交易项目1113个(不含网上竞价采购项目)，国有产权交易项目27个，土地矿产资源交易项目31个，交易总额184.485亿元，节约总额2亿元。市公共资源交易中心在全省率先推行政府采购项目网上竞价平台，成为了全省实现“互联网+招标采购”行动计划的“排头兵”，被列为全省2个试点市之一，将在全省市州中率先实行房建项目招投标电子化。从这些数据中折射出来的成绩，可谓可圈可点；其规范化管理也令人瞩目。近日，本报记者专访市公共资源交易中心主任秦建华。
制度创新，网上交易更阳光
秦建华介绍，市公共资源交易中心于2012年11月1日挂牌成立。按照国家以及省市相关政策规定以及市委市政府的决策部署，将全市范围内财政、住建、国土、房产等相关部门所涉的政府采购、国有产权、工程建设、土地矿产资源出让（含招拍挂出让和协议出让）等交易职能进行整合（2017年7月1日起县市交易平台正式停止运转），按照“应进必进”的原则实行统一进场、统一管理、统一监督，整合职能，规范运行，实现了阳光交易、高效运行。成立5年多来，在理顺体制、集中统一、公开透明、改革创新等方面持续用力，促进了公共资源交易阳光规范运行。
该中心在全省率先推行政府采购项目网上竞价平台，制定了《娄底市政府采购网上竞价操作规程（试行）》。网上竞价，目的是为了进一步确保公共资源交易公正公平。面对记者的疑惑，秦建华解释道：网上竞价包含“电子询价”和“电子反拍”两种方式。电子询价，是指采用限时、竞争报价的方法，按照品牌配置一样、功能服务确保、价格优先的原则，选择报价最低者为成交供应商的交易方式。电子反拍，是指采用实时多次递减报价的方法，每一轮的反拍报价必须低于前一轮的报价，如某一轮无供应商报价，则前轮最低报价供应商中标，最低报价供应商出现多家时，先报价者中标。每轮最低报价网上同步显示。供应商通过btbt365me站注册，获得CA证书和电子印章，登录网上竞价系统参与竞价，竞买人由“面对面”改为“背靠背”报价，可以更好地实现“交易信息公开、机会公平、结果公正”。从2017年3月至12月，网上竞价采购208个，节省专家评审费20余万元，为供应商节省投标文件制作费30万余元，最典型的如市中级人民法院采购电子卷宗系统设备，挂网预算控制价30.6万元，而最终网上报价18.295万元成交，节约资金达40%。
据了解，2017年，中心结合《湖南省公共资源交易目录（2017年本）》《关于进一步规范和整治公共资源交易的若干措施》等文件，进一步规范了工作程序，包括重点项目入场实施、招标文件变更、公开招标项目报名和资格审查、非公开招标项目的实施、评审抽取法以及交易活动监管、专家抽取、流标后续交易活动处理、交易活动投诉问题处理等，提高自我修复和主动纠错能力。
技术保障，强化监管更透明
记者现场看到，评标室、开标室及公共区域设有100个摄像头，可实现全方位无死角监控。秦建华说，通过加强硬件设施建设，提升了技术保障，专家和工作人员在“自律”的基础上，强化了“他律”。
中心不断推进平台标准化建设。2017年5月开始，在现有开标、评标、监控三大功能区的基础上，整合改造增加了3间开标室、6间评标室、1间封标室、10间监控室、1间专家休息室，实现流程监督与操作分离。评标室、开标室及公共区域增加摄像头35个，拾音器20个，增加网络信息发布机11套，两个评标区大门加装金属感应门，实现全面监控，并将监控内容按项目予以收集、整理、存档，为质疑及投诉处理提供音像资料。大厅视频展台也从原来的8个32寸独立电视屏提升为12个47寸无缝拼接屏，大大提高了开、评标组织工作的透明度，达到了“功能完善、设施配套、设备齐全”的标准化建设目标。
同时重点推进信息化建设，开发使用保证金自动缴退、网上竞价正反拍、网上批量采购商城、国土资源网上交易系统、水利项目电子招投标等软件系统，逐步实现从公共资源有形市场交易向网上市场交易的新跨越。
党建领航，优质服务更自觉
秦建华认为，“市公共资源交易中心作为公共服务平台，是形象窗口，优质服务是基本要求”。中心以党建领航，以规范权力运行为核心，以强化制度执行为关键，不断强化“服务就是工作、服务就是目的、服务就是责任”的观念，干部职工优质服务成为了一种自觉行为，爱岗敬业、乐于奉献、廉洁自律已蔚然成风。
秦建华介绍，中心坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实好“三重一大”事项决策、党组会议议事规则和决策程序等制度，不搞“一言堂”，班子成员间形成了一种“合心、合拍、合力”的干事氛围。层层签订《党风廉政建设责任书》，进一步完善“横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实”的党风廉政建设工作体系。
中心严格落实“社会服务承诺制”“首问负责制”“限时办结制”“责任追究制”，推行“规范化、标准化服务”。特别是对我市招商引资所涉的产业项目供地、政府PPP项目、国有占股外商投资项目建设等更是实施全程“保姆式”服务，积极主动帮助解决涉及项目供地、项目招投标等过程中的实际问题，为项目实现“早开工、早投产”创造有利条件。开通网上答疑绿色通道，为采购人（投标人、竞买人）解决各类难题50余次。
不忘初心，砥砺前行。这几年，市公共资源交易中心不显山、不露水，默默地在履职尽责、攻坚克难，一次次公正公平公开的交易，就是一份份助力为娄底社会经济发展的满意答卷，也赢得了社会各界的点赞。（记者：梁浴涛 通讯员：龙盘）
