各投标人：
娄底高铁南站北片区综合开发建设PPP项目招标文件发布以来，在招标文件中规定的时间内收到投标单位质疑和澄清文件，现答疑与澄清如下：
1、投标报价工程建安费下浮时，项目总投资额将发生变化。在此基础上，资本金按新总投资额的25%计算还是保持3.125亿不变？
答：保持3.125亿元不变。
2、招标文件约定投标文件数量一正六副并分商务文件部分和技术文件部分，是整体装订成册还是分开？若为分开成册，商务部分正副本和技术部分正副本市按正副本统一密封还是分开密封？
答：商务文件和技术文件分开密封，正副本分开密封。
3、根据招标文件第七章评分方法及标准约定评审的以上所有资料，如为联合体投标以牵头方为准。请明确投标文件内涉及的财务报表、存款证明、业绩合同、工程获奖是否只需要牵头人单位提供即可？
答：由投标单位牵头人单位提供。
4、根据招标文件提供的文件格式以及评分办法，投标文件是否除了联合体协议（已明确有联合体盖章的位置）、其余部分包括投标文件封面及密封封套均由投标单位牵头人盖章？
答：由投标单位牵头人盖章。
5、招标文件第七章评标办法及标准第6条企业综合实力工程获奖评分标准为2013年1月至投标截止日“由1项鲁班奖或国家优质工程奖得2分，每增加1项鲁班奖或国家优质工程奖加1分，满分6分”，本项目属于普通常规建设项目，按此评分细则，投标人需提供6项鲁班奖或国家优质工程奖项才能得满分，评分标准与本项目级别性质不符，存在明显商务条件限制性、潜在投标人倾向性和排斥性，建议修改评分细则起分条件：“有效期内具备一项鲁班奖或国家优质工程奖得4分，每增加一项鲁班奖项或者国家优质工程奖加1分，满分6分”。
答：按招标文件执行。
6、PPP项目合同，附件二本项目绩效考核指标及考核办法，P101页（3）付费机制。原文描述为“甲方当年可行性缺口补助实际支付额根据对乙方绩效考核结果予以支付。乙方的考核得分以当年常规考核得分的均值进行绩效付费。乙方考核得分≧85分，政府年可行性缺口补助等于根据社会资本投标报价的投资综合回报率计算得到的可行性缺口补助。75≦乙方考核得分<85分，政府年可行性缺口补助等于根据社会资本投标报价的投资综合回报率计算得到的可行性缺口补助*85%。乙方考核得分<75分，政府年可行性缺口补助等于根据社会资本投标报价的投资回报率计算得到的可行性缺口补助*70%。”我公司认为该条款存在不合理性。本项目绩效考核应只对运营维护费进行考核，而非对整个可行性缺口补助进行考核。项目运营期内，甲方主要通过常规考核和临时考核的方式对乙方建设管理、商业经营、运维服务以及规范管理绩效水平进行考核，并将考核结果与运营维护费支付挂钩。请予以明确。
答：按招标文件执行，本项目绩效考核包含建设管理、商业经营、运维服务和规范管理，涵盖合作周期（包含建设期和运营）的全过程考核，与可行性缺口付费匹配，所以可行性缺口付费与绩效考核挂钩。
7、第14页1.10条：
“本项目的土地征收工作完成后，在项目合作期内，娄底市人民政府将项目用地无偿提供给乙方使用。乙方不拥有本项目的土地使用权（证）。”
问：此处“乙方”所指不明，请明确？
答：乙方是指项目公司。
8、第18页：(5)、投标报价表；和第39页：投标报价函。
问：是否所指相同，并按照第39页投标报价函格式？
答：相同。
9、第19页要求“融资利率承诺书”，是否有统一格式？
答：格式见附件一
10、第39页：投标报价函，“此部分应单独密封”的具体密封要求？最终装订成册的独立的商务文件中，是否包含该投标报价函？因招标文件第34页中，已包含此报价内容且未要求单独密封，建议第39页删除“此部分应单独密封”字样。
答：最终装订成册的独立的商务文件中包含该投标报价函，并且同时要求将报价函进行单独密封（密封要求与投标文件一致）。若单独密封的报价函与商务条件中的投标报价函有冲突，以单独密封的报价函为准。
11、第43页：要求“投标人须附上2013-2015年会计师事务所审计的财务审计报告、财务报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表（利润表）；”。
问：因资格预审时已提交过全套审计报告复印件和原件查验。本次可否仅提供财务审计报告的财务报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表（利润表））和审计报告的正文文字部分复印件？无需再次重复提供审计报告原件备查？
答：按招标文件执行。
12、要求证明文件加盖公章，财务审计报告若必须提供完整全套，可否同资格预审时一样只在报告首页和报表加盖公章以减少工作量？
答：可以。
13、第6页、第10页高铁公园中整体绿化改造工程135600M2同第13页公园绿化工程154600 M2是指同一工程吗？如是同一工程应以哪个数字为准？
答：同一工程，以135600m2为准。
14、第10页地下连接通道工程中，地下道路连接通道20000M2、景观廊道连接通道10000 M2同第12页景观廊道运营维护内容表中的地下通道是指同一工程吗？如是同一工程则第12页景观廊道运营维护内容表中是否缺少一项内容，1.1+1.2≠1
答：景观廊道连接通道10000 m2与第12页景观廊道运营维护内容表中的地下通道是同一工程。本项“1建筑面积”修正为14600m2；其中地下连接通道20000m2已计入道路设施养护范围。
15、本项目工程质量、安全文明施工的创优目标是否有最低要求？请明确。
答：工程质量要求合格，安全文明施工的创优目标是争创娄底“安全文明示范工地”。
16、招标文件规定，本项目建设期为3年，请明确暂定开工日期以便编制建设期间的进度计划？另外工程移交工作是否包含在建设期内？请明确。
答：建议以PPP合同签订之日为起始时刻0，根据项目建筑体量编制进度计划，建设期不包含工程移交工作。
17、请提供本项目的设计方案和整体规划，了解工程建设内容的相对位置信息，另外万宝新区总部经济大楼地上层数、结构形式、基础形式等请明确。土石方工程具体开挖范围以及开挖前后标高等，请提供相关图纸。
答：目前，本项目设计尚未开展，无法提供相关图纸，请投标单位根据现有招标边界进行投标文件方案编制。
18、第14页，关于1.12可行性缺口补助安排部分，希望针对前3年建设期的资本金部分也能够有一定的补助，根据资金到位的时间和金额，给予一定的财政补贴，来平衡这部分资本金的成本。
答：建设期资本金无任何补助。
19、第24页，评标标准中的投资回报率，要求按照同期中国人民银行五年期以上贷款基准利率上浮25%为满分。但据我们了解，今年全国银行资金收紧，在目前的国家金融形势条件下，娄底当地各大银行的项目贷款利率均已涨幅10%，而本项目招标文件此项条件的设置参考标准却是去年娄底当地银行的项目贷款利率（去年项目贷款利率等于基准利率）。我们认为招标文件中投资回报率的要求设置不合理，无法满足投标要求，请予澄清。
答：以招标文件为准。
20、鉴于大部分的资金提供方风控要求本项目的放款前提为PPP项目入湖南省级PPP项目库，而目前本项目尚未完成入库流程，故为保障本项目的建设资金顺利按期到位，建议推迟本项目的招标和截标时间，与项目入库时间相匹配。
答：本项目已经进入财政部政府和社会资本合作中心库，且本项目可行性缺口补助未来会纳入政府中长期财政规划及年度财政预算，本项目已具备采购和融资条件。
21、第34页，8.1.1建设期限
本项目主要进度日期如下：
开工时间：本项目于签订本合同后即进入建设期，项目应于项目公司成立后一个月内正式开工建设。
工期：三（3）年。
（1）本项目中，若因甲方未能按承诺移交作业场地的，则免除乙方相应的延误违约责任，建设期相应顺延。
（2）由于甲方原因造成项目工程延误时，工期予以顺延。如为不可抗力的原因造成工程延误则参照本合同第 14 条的规定执行。
（3）若无合理原因，社会资本方在自甲方提供施工作业面之日起计算超过1095天内仍未完成全部项目工程并通过项目竣工验收的，每超过一（1）天，按照3万元/天计算违约金。
问：以上内容应明确：
（1）项目公司何时成立？
答：待实施机构与中选社会资本签订《PPP项目合同》之日起一个月内成立项目公司。
（2）项目公司成立后一个月甲方是否能提供施工作业面？征地拆迁、房屋征收等工作是否完成？
答：征地拆迁若未完成，未能提供施工作业面，属于甲方原因造成工程工期延误，工期予以顺延。
（3）工期延误能否设定违约金上限？
答：未设置工期延误违约金上限。
22、第32页7.5.1条，本项目由甲方负责委托和协调征迁部门完成本项目的建设用地的土地征收、房屋拆迁征收及土地报批工作；征拆费用及报批费用由项目公司先支付给甲方，由甲方统一支付给相关部门。项目公司出资额以本工程总投资估算（为124978.96万元）的30%为上限，超出的部分由甲方负责出资。待项目公司成立后，项目公司对征拆及报批工作提供必要的协助。
问：请明确何时支付？
答：根据土地报批及征迁进度，按相关部门的支付要求合理安排支付时间，确保土地报批及征迁费用的正常支付。
23、第51页，8.11.2（4）暂停
甲方可按照法律法规及本合同约定指示乙方暂停进行部分或全部工程。在暂停期间，乙方应保护、保管以及保障该部分或全部工程免遭任何损蚀、损失或损害。若此类暂时停工是由于非乙方原因造成的，则工期予以顺延。若暂时停工是由于乙方原因造成的，则工期不予顺延。
问：应明确由于甲方原因造成的停工，应支付停工损失。
答：以招标文件为准。
24、第66页，11.2支付程序 11.2.1本项目竣工合格之日起每12个月为一个财务年/付费期。
问：此条款是否有误？因为参照娄底当地已签合同的PPP项目及全国各地实施的PPP项目的合同条款，关于可用性服务费支付时间均为从项目竣工验收之日起开始支付。这个支付时间已是惯例。请甲方针对此条款请予澄清。
答：以招标文件为准。
25、招标文件第23页财务能力，银行存款证明修改如下：银行存款日终余额合计达到5亿元人民币的得基本分10分，每增加1亿元增加1分，不满1亿元不计分，满分15分。注：提供评审时间向前追溯30日内开具的银行存款证明，为同一银行账号存款日终余额证明，或不同账号同一日的存款日终余额证明合计，提供原件并加盖银行公章。
注：以母公司投标的，直属分公司余额可以并入母公司计算，但子公司的余额不能计算在内。
26、招标文件第39页联合体协议书中“ （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称、政府采购编号、委托代理编号）资格预审。”修改为：“ （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称、政府采购编号、委托代理编号）公开招标。”
27、招标文件第17页，采购人书面澄清的时间和要求，不少于投标文件截止时间15日前，本次投标截止时间顺延至2017年6月26日上午9时00分（北京时间），投标保证金缴纳到账截止时间顺延至2017年6月23日下午5点，开标地点不变。
采购人：娄底市水府示范片万宝新区管理委员会
采购代理机构：湖南中技项目管理有限公司
日期：2017年6月8日
附件1
融资利率承诺书
娄底市水府示范片万宝新区管理委员会：
如我公司最终中标本项目，我公司承诺本项目的融资利率不高于中国人民银行五年期以上同期贷款基准利率的 %。
特此承诺。
承诺人一（联合体牵头方）（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期：
承诺人一（联合体成员方）（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期：
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